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6月6日，交通运输部发布 《交通运输推进物流业健康发展的指导意见》 （以下简称 《指导意见》），要求加快转变交通运输发展方式，向集约化、规模化的方向发展。可以预见，当传统交通运输完成凤凰涅槃而转型升级，全国物流业的发展必将呈现出一片新貌。 从《指导意见》看物流业未来发展 日前，交通运输部发布的《指导意见》，是我国首次在大交通的体制框架内，对整个交通运输推进物流业发展作出的统筹安排和总体部署。 在现代物流体系中，建设和完善符合我国国情的综合运输体系，综合发挥各种运输方式的长处，使之实现有机地结合，不仅是实现运输一体化、提高运输效率、降低运输成本的客观要求；同时，也是交通运输生产力发展到一定阶段的必然选择。 《指导意见》将促进运输效率与水平不断提高。从目前来看，我国物流的基本功能在很大程度上脱胎于传统的交通运输服务，具有运输方式分立化、规模小、成本高、效率低等特点。而一体化运输是交通运输发展的必然趋势，是改善运输服务质量、提高运输效率的突破口。因此，从《指导意见》的主要任务来看，在交通运输基础设施网络和运输规模不断扩大的背景下，物流服务向集约化、规范化方向的发展将不断加快，物流（运输）的组织效率与水平将不断提高，运输与物流成本将不断降低，运输方式之间的界限将被逐渐打破。运输服务与组织网络的形成使节点成为不同运输方式交接和组织的场所，节点设施规模会因运输方式之间合作与协同的发展而扩大，运输枢纽与物流园区等大型设施体系将不断发育，进而成为物流企业和社会服务创新重要的支撑条件。 《指导意见》将促进物流服务不断创新。近十年来，我国通过技术引进和自主开发，已经大大提升了综合交通体系技术装备水平；同时，运力结构也得到了显著改善。未来以技术进步为核心实现现代运输与物流的发展，总体上符合国家发展新型运输服务与现代物流的决策。 由于我国传统货物运输的发展在服务模式与经营方式上提升缓慢，其主要原因在于缺乏技术装备驱动力。然而，《指导意见》明确提出，“到2020年，基本建成便捷高效、安全绿色的交通运输现代物流服务体系”。因此，无论是货物运输还是现代物流，其发展进程都将加快，质量也将不断提高。现代交通技术装备的进步为运输的发展提升带来了驱动力，同时，也将推动物流管理水平的提升与服务创新。通过新的服务模式促进各种运输方式之间实现有机联系和服务衔接，将为我国传统货物运输和现代物流发展带来新机遇。 《指导意见》将促进外资进入规模不断扩大。通过二十多年的改革，目前我国的交通运输已经初步实现了市场化格局。未来运输市场化向纵深拓展，外资的大举进入已经成为必然趋势，跨国企业从初期的小规模尝试向整体并购和网络布局发展。近几年来，连续出现的联合包裹服务公司（UPS）、联邦快递（FedEx）、天地速递（TNT）等对我国相关企业的并购就充分说明这种进程在加快。外资的进入将打破我国交通运输与物流业的旧有格局，跨国企业主导的以资源整合与服务提升为中心的行业发展格局将逐步形成。在我国交通运输基础设施不断完善，制造业、流通业规模不断扩大，消费不断升级的条件下，交通运输向集约化、规模化发展的步伐必然加快，小农经济的物流营运方式必将被淘汰，全国物流业的发展必将呈现出一片新貌. 加快“小舢板”的转型升级步伐 当前，按照交通运输部《指导意见》的要求，认真落实国务院关于调整、振兴和促进物流业健康发展的工作部署，加快转变交通运输发展方式，加快小微物流企业转型升级，是推进我国物流业健康发展面临的一项十分重要而又紧迫的战略任务。 我国物流业正在面临着加快现代物流发展，全面提升物流业发展水平的新机遇，进一步解决和改善我国物流业整体基础薄弱，运行效率不高，企业小微分散、市场竞争乏力的窘态问题，仍然是物流业长远发展和转型升级的比较突出的矛盾和问题。加快转型升级，增强小微物流的核心竞争力，才能迎来持续健康发展的新曙光。 国际经济危机以来，国内外经济持续低速运行和复杂多变的经济走势，导致物流经济、物流企业发展中，普遍难于很快改善长期的不平衡、不协调和不可持续的问题现状。主要症结在于，小微物流企业转型升级滞缓滞后，突出的表现是资金、用工、原材料等成本不断上升，物流市场不确定性因素增多，生产运营压力加大的各个方面，物流市场种种激烈竞争行为现象形成对物流业，特别对小微物流企业的严峻倒逼，已经给微小物流企业健康发展带来新的矛盾和困难创伤。虽然绝大部分微小物流已经有着长期向好的趋势和孕育了基本层面的发展潜力，但是小微物流企业长期处于物流产业链低端、技术装备水平低，以往依靠廉价用工、廉价资源、廉价环境成本取得竞争的优势不复存在。有困难的特别是面临严重困难的很多小微物流企业，能够逆势而上，快速健康发展，当务之急就是提高创新能力和创建品牌，提高适应能力和竞争能力。加大转变发展方式，切实提高创新能力和管理水平，完成凤凰涅槃地转型升级。我们围绕这些长期制约物流业和小微物流企业发展的老问题，出现当前经济运行中的新情况不容忽视，必须切实采取有效措施，防止局部性问题升级为全局性危机，苗头性问题演变成趋势性问题。为小微物流企业排忧解难，认真对待和解决这些发展中面临的问题和矛盾。 一是加大资金支持、税费减免、惠政扶持。针对小微物流企业当前面临的突出困难，为中小微企业雪中送炭，贯彻落实《指导意见》和既解燃眉之急、又助推长远发展效果显著的优惠扶持政策。小微物流企业普惠国家对小型微利企业减半征收企业所得税政策，延长农村金融机构营业税优惠政策期限，对金融机构与小型微型企业签订的借款合同免征印花税，落实提高增值税和营业税起征点政策，免征小型微型企业管理类、登记类、证照类等22项行政事业性收费等项政策，得到更多税收优惠。 二是当前要缓解我国小微型物流企业的融资难问题。一方面，要利用政府公共财政职能和信用优势，发挥财政资金的示范和带动作用，借鉴发达国家破解小企业融资难题的通行惯例和做法，中央和地方财政安排专项资金，施以弥补处于劣势地位的小微型物流企业。推动物流业节能减排、绿色健康发展。同时，开辟多种融资渠道，整合更多的金融资源，优化小微型物流企业的融资环境，疏解中小企业融资难困境。 三是实施小微物流联合发展战略。以《指导意见》为指针，围绕铁水联运、空陆联运，积极发展滚装运输、驮背运输、江海直达运输和甩挂运输形式，推进微小物流多式联运发展。衔接整合多式联信息资源、服务规范、作业流程运、设施设备等环节，大力创新先进运输方式，构建物流区域、重要节点城市的多式联运体系。 |
