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近日，国内成品油市场迎来了大变动。 先是成品油价格下调。国家发改委日前发出通知，自3月27日零时起，汽、柴油最高零售价格每吨分别降低310元和300元。由此测算到零售价格90号汽油和0号柴油 （全国平均）每升分别降低0.23元和0.26元。 与此同时，一个全新的成品油价格机制完善方案也随之亮相出台：将成品油调价周期由22个工作日缩短至10个工作日；取消挂靠国际市场油种平均价格波动4%的调价幅度限制；适当调整国内成品油价格挂靠的国际市场原油品种；完善价格调控程序。 新的成品油调控机制，对于广大物流企业来说究竟是好是坏？ 有利降低物流成本 居高不下的油价，一直是压在广大物流企业身上的一座大山，极大地增加了物流企业的经营成本。 吴先生是北京市朝阳区三间房乡一家物流公司的负责人。他告诉记者，上一轮柴油价格上调3.6%，直接增加了企业1.77%的运输成本，进而增加了1.24%的物流成本。由于近来生意不好，订单不是很多，特别是对于以价格为重要竞争因素的物流企业而言，运费更不敢轻易涨价。这样，油价上涨增加的经营成本只能由自己来承担。 而对于像吴先生这家以油品为主要生产资料的广大物流企业而言，此次成品油价格的大幅下调，自然会在一定程度上减轻物流企业的油耗成本。根据卓创调查数据显示，载重50吨的物流货车，月跑10000公里左右，单车月度油耗成本将减少960元左右。此次柴油价格5.5%幅度的下调，将直接减少2.83%的运输成本，进而减少1.96%的物流成本。“当然，油价有升有降这是市场规律，不能违背。但对于长期依靠成品油运营的物流企业而言，我们还是期望油价越低越好。这次油价降了，但不知下次是否又会上涨很多，期待国家能够看到我们的真实难处，提供更多的优惠政策。”吴先生向记者坦言。 反映市场更加及时 除了油价下调政策之外，新成品油定价机制让人备受关注。 记者了解到，国家此次之所以出台新的成品油定价机制，是由于现行的定价机制存在着很大的不足。现行成品油价格形成机制是2008年年底成品油价格和税费改革时确立的。4年多来，国家对成品油价格进行了10降15升共25次调整，基本理顺了成品油价格关系。但成品油价格形成机制在运行过程中也存在着调价周期过长、调价边界条件较高以及挂靠油种如何适应形势变化等问题，需在实践中逐步加以完善。 鉴于此，相关部门对现行价格机制近年来的运行情况进行了深入总结评估，在广泛听取有关部门单位、专家学者以及部分消费者意见的基础上，研究提出了进一步完善成品油价格形成机制的方案。 国家发改委相关人士表示，机制完善后，成品油调价频率加快，可以更好地发挥定价机制对市场的调节作用，减少因调价周期过长而引发的市场行情失真。有利于进一步规范成品油市场秩序，向市场化方向又迈出了重要一步。 中国石油大学能源战略研究院常务副院长王震则认为，这次新出台的成品油定价机制，并不是成品油市场供需决定的一个价格机制，它是一个跟国际原油价格挂钩的机制。因为目前我们的原油有57.8%是从国际上进口，国内成品油市场的供给总体来讲还是比较紧的。在这种情况下，我们的价格机制比以前的机制往前迈了一步，对市场的反映相对来说更透明、更及时、更清晰了。“尤其是现在大宗商品具有金融属性以后，它的波动周期越来越短、频次越来越高，在这种情况下，为了维护国家利益也好，维护消费者权益也好，成品油定价机制与市场越同步、越贴近、越协调越好。此次发布新的定价机制，积极意义也正在于此。”中国北方工业公司高级政策研究员王佐在接受记者采访时表示。 期待真正接轨市场 尽管随着新的成品油定价机制的出台，将会使得油价调整更频繁，国内成品油价格将会更好地与国际接轨。但这是否就意味着我国的成品油定价机制已经完全实现市场化？恐怕还有待商榷。 因为市场化考验的不仅仅是价格，更多是参与的主体。从建立规范的市场体制来说，成品油的定价权最终应该由政府定价改为市场定价，这也是我国成品油价格机制改革的终极目标。然而目前来看，我国的成品油价格主要是由政府来定，而不是由市场来定。所以从这个角度讲，新的机制与人们想像中的完全市场化还有很大的差距，有待进一步市场化，与市场真正实现接轨。 王佐对此表示赞同。他认为，市场定价，关键在于价格由市场来定，价格是配置资源的一个信号。而我国的成品油价格由政府定价，政府定价是一种扭曲的价格信号，不利于资源的优化配置，另外成本很难在供应链的各方做到公平合理地分摊。“虽然物流整体上处于市场化，但几个要素价格还是由国家来定，如油料价格、土地价格等。将这些因素逐渐市场化，对物流行业是利好的，对大家也是比较公平的。在市场价格引导资源配置的情况下，不管油价涨和跌，自有市场来消化它。不过在现在这个制度下，缩短调价周期以后，价格与国际市场更加接轨，大家都市场化定价，更贴近于市场价格，这对企业是比较公平的。”王佐说。 广东商学院流通经济研究所所长王先庆也对记者表示，成品油调价周期缩短，可以更直接地反映市场，更好地与国际接轨，此次成品油定价机制的进步之处也就在于此。但如果今后我们的成品油定价机制还是由政府来主导，始终是以计划经济的思维做事情，那么变来变去可能本身意义有限。“最终我们还是希望它能够根据市场的变化回归市场本身，由市场定价，直接去国际上竞争。这样我们才可能会形成中国真正的成品油的市场，进而获得石油的话语权，而不是现在更多地与国际挂钩的行为。”王先庆最后强调。 |
