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3月10日，国务院宣布对铁道部实行政企分开，交通运输部承担铁道部原来的行政职能和安全监管职能，统筹规划铁路、公路、水路、民航发展，加快推进我国综合交通运输体系建设。由此，大交通、大物流的建设或将拉开新的序幕。 我国物流成本偏高，与各种运输方式之间的衔接不畅存在很大关系。过去由于一直实行部门分割的交通管理体制，交通部主管水运和公路，民航总局负责航空机场，铁道部负责铁路。多数情况下，单一的运输方式割裂了物流服务一站式的内在要求，货物转换成本高，节点停留时间长，信息不透明且不能共享，这些弊端加重了货主、承运人的负担，造成了社会资源的浪费。 2008年，交通运输部成立后，在综合运输规划、综合运输枢纽、综合运输标准体系建立以及信息共享方面作了有益的尝试，陆续展开了一些试点示范项目，并取得了一定成效。 在综合运输规划上，交通运输部于2011年6月印发了《关于推进综合运输体系建设的指导意见》，并在铁水联运方面与原铁道部进行了实质性的合作。由交通运输部对各种运输方式进行统筹规划发展后，应该让彼此的比较优势得以充分发挥，促进综合运输效率。 交通运输部以中心城市为试点，采取业务上指导、政策上扶持、资金投入上倾斜等多项措施加快建设了一批功能完备、布局合理、体系完善的现代综合交通运输枢纽站场。但是区域发展水平不一、铁路枢纽站场与既有公路、民航、物流园区等的衔接上还不够完善以及不尽如人意的地方也同时存在。 高效的物流运作平台离不开交通运输部的规划。我国铁路物流尽管也建立了一些运输枢纽站场，但长期独立封闭，其优势发挥仍有很大空间。以铁路集装箱为例，当世界主流集装箱以20尺柜、40尺柜为标准集装箱尺寸后，我国铁路还以1吨箱、5吨箱、10吨箱为标准箱，结果也造成了铁路集装箱运输在基础设施、设备匹配、标准尺寸等方面缺乏有效对接，从而在这一市场上的份额颇低。 新的交通运输部将如何行使职能？3月21日，交通运输部新闻发言人何建中在北京召开的新闻发布会上给出了解答，新部门改革的理念和思路用三句话概括，即核心是转变职能，关键是简政放权，目的是提升服务。转变职能在于在做好改革的顶层设计，处理好政府和市场、政府和社会、管理和服务之间的关系。顺着这个思路，我们是否可以这样认为？改革的红利能否真正释放在于能否切实降低物流成本、提高运输效率。而能否保证这些实现就要看是否能造就一个促进多式联运承运人服务群体的壮大。宜水则水、宜陆则陆、宜空则空，综合协调运输，未来的物流通道不能仅表现为量的增加，更应该体现为效率的提高。 |
